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让脱贫攻坚发条上得更紧——台盟中央对口甘肃开展脱贫攻坚民主监督工作综述

作者:万博  来源:万博manbetx官网  时间:2019-09-07 03:24  点击:

  脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗,深度贫困地区脱贫攻坚是这场“硬仗中的硬仗”。

  甘肃省地处我国青藏、黄土和内蒙古三大高原交会处,70%以上都是山地、沙漠和高原,典型的“十年九旱”靠天吃饭,其“两州一县”(甘南藏族自治州、临夏回族自治州和天祝藏族自治县)被纳入国家“三区三州”深度贫困地区扶持范围。7月14日至18日,台盟中央脱贫攻坚民主监督调研组踏上甘肃的土地时,这里的脱贫攻坚鏖战正酣。此时,这片中华文明的重要发祥地尚有39个深度贫困县、3786个深度贫困村、28.7万户、111万贫困人口没有脱贫。

  开展脱贫攻坚民主监督,是中共中央赋予各派中央的重要政治任务。自2016年6月起,各派中央分别对口8个全国脱贫攻坚任务重的中西部省区,开展脱贫攻坚民主监督工作。此次,已是本年度台盟中央调研组第14次赴甘肃开展脱贫攻坚民主监督工作,其中台盟中央领导班子成员带队6次。从庆阳市到甘南藏族自治州,从天水市到武威市,从临夏回族自治州到平凉市,每次都是深入田间地头进行近距离、长时间“田野调查”,每次都以真实反映当地群众对脱贫攻坚的感受和评价,为“庙堂之上”与“江湖之远”搭建察实情、说实话直通车为己任,为甘肃群众脱穷致富尽力、集智。

  米黄色的围墙,错落有致的院落,迎风飘扬的经幡,不仅道路整洁,每户牧民家都打扫得干干净净这里是甘南藏族自治州夏河县达麦乡当应道村。7月17日,全国政协副主席、台盟中央主席苏辉带领的一队调研组冒雨走进了这个牧民村落。

  甘南州是全国“三区三州”脱贫攻坚重点片区之一,也是甘肃省脱贫攻坚的主战场。2018年,全州脱贫2.7万人,退出贫困村165个,贫困发生率由8.54%下降到3.89%,贫困人口减少到2.16万人。今年,甘南州将聚焦“两不愁三保障”,扎实做好脱贫攻坚重点任务拾遗补缺、冲刺清零,以及脱贫退出后的巩固提升工作,加快做好与乡村振兴战略的有效衔接。在前往调研点的路上,调研组明确表示,脱贫攻坚民主监督不同于帮扶工作,要通过入户走访、实地察看、查阅资料等方式进行监督。

  “扎西德勒,嘎苏秀(藏语:您好,欢迎)!”苏辉刚踏进扎西家院门,热情的主人便从屋内迎出来,端着青稞酒,唱着藏语歌

  步入客厅,记者注意到,整栋楼房都是用粗细很均匀的原木建成的,不仅做工精细,而且满屋子透着米黄色的金光,显得富丽堂皇。屋子里既铺着木地板也铺着地板砖;既有古色古香的大橱柜也有水晶玻璃吊灯;既有传统的火炕也有木制的小床。

  “老乡,你们新修的房子很宽敞啊!现在生活怎么样?还有什么困难吗?”坐在火炕边,苏辉询问道。

  “多亏党的扶贫政策,我们的居住环境改善了,门口就有水泥路,晚上出门有路灯,家里通了自来水。”扎西乐呵呵地说,“现在村里的旅游产业发展得如火如荼,北京有农家乐,我们这里叫藏家乐。”

  “好着呢,忙活三四个月就能挣六七万元。旺季的时候,一家人顾不过来,还雇用了村上几名村民来帮忙,让村民也挣点钱。”扎西显得很开心,“明年我准备再扩建几间客房,留住更多游客。”

  在谈到开“藏家乐”之前他家的情况,他低头陷入了沉思:“过去太差了,没这个条件,到处乱搭乱建,破破烂烂,牛粪羊粪遍地开花,一到下雨天院内院外全是泥,走着走着鞋让泥粘掉了。为了生活,我们夫妻不得不外出打工,在工地起早贪黑干活。”

  作为少数民族聚居区的甘南州,只有农牧民群众过上小康生活才是真正的小康,因此农牧村是甘南州扶贫攻坚的主战场。

  “甘南脱贫攻坚最大难点和短板是农牧村。”甘南州政协主席徐强坦言,由于甘南地广人稀,村落分散,脱贫项目以行政村为单位,覆盖不了绝大多数自然村,因此农牧村存在落后、凋敝的情况。

  依傍青山绿水,习惯了逐水草而居的农牧民群众怎样才能脱贫致富?甘南州找到了发展生态旅游、推进藏家乐建设这条路,既不破坏环境,又能帮助民众尽快脱贫致富。

  “外地人喜欢住在我们农村,吃我们的糌粑,喝我们的奶茶,来的人特别多。”村民加央表示,随着“藏家乐”的推进,最近几年来藏区旅游的游客明显变多了。“前几年不太多,这几年游客越来越多了。”

  集旅游观光、娱乐休闲、特色餐饮住宿为一体的“藏家乐”如今已成为当应道村旅游发展的一张亮丽名片。

  “旅游+传统农牧业+绿色农家乐的脱贫思路,初步实现一产、三产融合发展的良好势头。”全国政协常委、台盟中央副主席吴国华表示,有“旅游潜力”的乡村以草原等自然景观和独特人文文化为依托,民宿农庄、特色美食为突破点,增强自身的“造血功能”,可以实现“输血”式扶贫向“造血”式扶贫的转变。

  “在全域旅游理念和乡村振兴战略的引领下,乡村旅游成为脱贫致富的新途径。”在台盟北京市委会主委陈军看来,当应道村以改善民生为主,村庄发展因地制宜,依托“藏家乐”夯实旅游支撑产业,带动农牧民精准脱贫。“也正是因地制宜、精准施策的扶贫理念,才使得甘南州的脱贫攻坚战持续走向深入。”

  首都经济贸易大学都市郊区发展研究中心研究员安钢认为,甘南藏区具有发展旅游业的独特优势和巨大潜力,而旅游业在扶贫方面具有其他产业不具备的优势,因此旅游扶贫战略在甘南具有重要的实践意义。“对于贫困地区来说,发展必须是一种摒弃过去那种无视环境代价的发展。甘南州旅游扶贫战略应重视环境保护,与经济、社会、文化全面发展战略相结合,与现有的旅游形式和内容相结合,走一条独具特色的旅游扶贫之路。”

  高原的夏季总是姗姗来迟,虽然已是盛夏时节,空气中还残留着寒气,可在天水市麦积区麦积镇北湾村村民张小军的心里,早已是暖意融融。他家的搬迁房很快就能入住了。

  北湾村位于麦积镇北部浅山半干旱区,是全区深度贫困村之一,也是台盟中央确定的脱贫攻坚民主监督监测村。截至2018年年底,全村尚有35户154人未脱贫,贫困发生率为20.45%。2018年,北湾村易地扶贫搬迁项目启动实施,共有搬迁群众21户109人,均为建档立卡贫困户。这样的迁移,对于贫困群众而言,不仅是“换一套房子”,更是一段新生活的开始。

  41岁的张小军家在北湾村四组,一家7口人,3个孩子在上学。由于没文化,张小军长期在家务农。虽然家里栽种了几亩苹果,但是缺乏管理技术,致使苹果树长势不良,产量低,收入少。

  当全国政协常委、台盟中央副主席杨健带领一队调研组走进张小军家时,这位憨厚的汉子正赤着脚在家整理农具。不大的院子里堆着一些杂物,两间土木结构的老式住房分隔成卧室和客厅。

  “对扶贫搬迁房满意吗?打算怎么脱贫致富?帮扶干部多久来一次?”站在院子里,杨健一边认真核对贫困户档案信息,一边关切地询问张小军脱贫措施和成效。这话一问,本来还显得有点拘谨的张小军一下子打开了话匣子。

  “我的搬迁房非常漂亮,一进门宽敞的房子、干净的院落。院内有自来水、有卫生厕所,和以前的老房子相比,根本就是两个世界,我一家老小都非常高兴。”张小军开心地说,“我自筹资金一万多元,就能住上安全舒适的新房,这都是党的扶贫政策好。”

  扶贫搬迁不仅将生产生活条件恶劣的群众搬出来,解决居住问题,还要“扶上马”,解决他们的脱贫问题。

  据了解,天水市坚持一手抓搬迁住房建设,一手抓搬迁群众脱贫,重点发展种养殖特色产业。在市委、市政府的部署下,北湾村成立了富湾种植农民专业合作社,采用“基地+合作社+贫困户”的发展模式,新建一处花卉种植园种植观赏型高杆月季花。

  “这个项目,我们反复调研过,发展前景比较好。”村主任张建军表示,种植高杆月季,不仅增加了村集体收入,而且确保贫困户达到稳定增收,同时还带动了闲散劳动力务工。“合作社按照保底收益+效益分红的模式,依6∶3∶1的比例进行量化分红,纯收入的60%分给贫困户,帮助贫困户实现脱贫致富。目前已带动村里15户贫困户共60人实现就地务工,实现务工收入10余万元。”

  “产业扶贫是脱贫攻坚的艰中之艰,必须下大力气、出硬措施,做实产业扶贫这篇大文章。”台盟陕西省委会主委王二虎表示,在企业、合作社、贫困户之间,能否建立起科学合理的利益联结机制,是产业扶贫成功与否的关键所在。“要从全局出发进行规划,配套产业链,促进农村一二三产业的有机融合,完善企业和贫困户之间的利益联结机制,真正增加贫困户的脱贫信心,实现产业脱贫的成效。”

  一般人印象里,药是苦的,药材也是苦的,但甘肃会宁县杨崖集镇的村民们却不这么认为。正是以黄芪为媒,天津市和平区和甘肃省长征药业集团共同出资,在杨崖集镇建设了中药材加工扶贫车间,让他们脱离了贫困。

  7月16日,全国人大常委会委员、台盟中央常务副主席李钺锋带领一队调研组走进了这里的扶贫车间,了解当地贫困户增收情况和精准脱贫计划落实情况。

  据了解,杨崖集镇共有贫困村7个,建档立卡户2122户9748人,已脱贫1664户7766人,未脱贫458户1982人,2018年全镇人均纯收入6901元,其中贫困户人均纯收入4862元。2019年计划脱贫384户1779人。

  走进扶贫车间,调研组发现,虽然名字叫车间,可不都是车间,它包括1800平方米的中药材初加工车间;4500平方米的中药材晾晒场;2000平方米的中药材太阳能干燥房;1800平方米的中药材精制包装车间。

  虽然已经接近傍晚,但中药材太阳能干燥房里还是闷热异常,进来不一会儿,就让人浑身冒汗。干燥房一头放的是待检选的整枝干黄芪,另一头是正在摊晒的经过切制的黄芪片,10多位工人正在给黄芪检选分级。他们都来自于杨崖集镇的贫困村。

  “老人家,岁数这么大了还干体力活儿,苦不苦啊?”看到一位老人正满头大汗地忙碌着,李钺锋蹲下来,关切地询问着。

  “苦啥,甜着哩!”一搭话,老人起身,有问必答,颇是爽快。这位70多岁的老人叫闫儒刚,是杨集村剪西组村民。“种植黄芪,还有到车间务工,我可都是村里第一批呢!”老人告诉李钺锋,他家里7口人,儿子常年在外打工,老两口和儿媳在家务农,还有3个小孙子需要他们照顾,生活过得紧巴巴。自从村上发展中药材产业以来,经过一家人的盘算,光土地流转和保底分红每亩就能拿到980元,而且他们还能够在加工车间务工,最终决定把家里最好的15亩地流转给长征药业集团有限公司种黄芪。“我们拣选药材,活儿轻松,一天下来能挣不少钱。”

  “全镇中药材的种植面积已达到1.4万亩,其中5个深度贫困村种植中药材4200亩,带动贫困户621户,直接经济效益达840万元,仅劳务酬金一项就达336万元。”杨崖集镇镇长袁应军说,“为延伸中药材产业链条,由政府投资建设扶贫车间,正常使用以后,可吸纳200多名贫困户就近就业,月收入可达到2000多元,按照每年务工6个月计算,每户贫困户可增加1.5万元以上的收入,为贫困户持续增收、稳定脱贫打下坚实的基础。”

  “建在乡镇、村社的扶贫车间能够有效解决留守群体无法脱离土地的限制。”调研组表示,在不影响务农的同时,到扶贫车间实现就地就近灵活就业,增加了现金收入,做到了务农、务工和照顾家庭三不误,是最有效、最直接的精准脱贫手段。

  “扶贫车间让群众在家门口就业,既满足了贫困户挣钱顾家两不误的需求,又缓解了企业招工难、用工贵的困难,产生了良好的经济和社会效益。”李钺锋指出,龙头企业要在不断做大做强企业的同时,充分发挥带动能力强、辐射区域广、增收作用大的优势,创新实践龙头企业与贫困户的帮扶机制,带动更多贫困人口走出贫困。

  人们爱用家徒四壁来形容贫困,但不少贫困户家,四壁并不贫困,上边贴满了奖状。

  苏辉带领的调研组在夏河县桑科镇地仓三村贫困户桑吉杰家,见到的就是这样一幅场景。

  桑科镇位于夏河县西面,平均海拔3550米,是该县三个纯牧业乡镇之一。桑吉杰家养了几十只羊,平时他到附近打短工,收入相对稳定。按说生活条件应该不错,可他们因学致贫,是建档立卡贫困户。

  走进桑吉杰家的院子,调研组发现屋里屋外收拾得很干净,堂屋两侧的墙上,贴满了整整齐齐的奖状。这些都是他大儿子才桑吉的。

  “最荣耀的物件,就应该摆在最显眼的地方。”看起来很干练的桑吉杰满脸骄傲地对苏辉说,“还有几张呢,墙上贴不下了。”

  “双语从几年级开始学?”“学校的饭菜可不可口?”伸手拉过才桑吉和他的弟弟坐在自己身边,苏辉亲切地询问两个孩子的学习情况,并勉励他们好好读书,用乐观的态度对待生活,把握学习机会,不断提升自己,争取考上大学,做对国家对社会有用的人。

  在打赢脱贫的攻坚战中,教育被赋予“阻断贫困代际传递”的重要使命。为了从根本上解决贫困的代际传递问题,甘南藏族自治州近年来,通过续建补建“两基”档案、实行“一票否决制”、宣传义务教育法和未成年人保护法等法律法规、签订目标责任等一系列有效措施,中小学入学率、巩固率显著提高。

  “在重视物质脱贫的同时,要高度重视精神脱贫问题,要关爱支持贫困地区少年儿童的健康成长。”台盟上海市委会主委李碧影表示,十年树木,百年树人。教育扶贫能让贫困地区的孩子掌握知识、改变命运、造福家庭,是最有效、最直接的精准扶贫。“相对于经济扶贫、政策扶贫、项目扶贫等,教育扶贫直指导致贫穷落后的根源,牵住了贫困地区脱贫致富的牛鼻子。”

  在甘肃,农村学生多、西部生源多、少数民族学生多、家庭经济困难学生多是各级各类学校的真实写照。在这种情况下,既要开展教育精准扶贫,也要重视孩子的培养,投入较多的精力和资源给他们,丰富课外知识,拓宽他们的视野。

  “孩子们,希望你们可以看好书,多看书,做一个有高尚道德、有远大理想、有优秀品质的人”7月15日中午,天水一中的几位学生代表收到了一份珍贵的礼物杨健捐赠邮品书籍仪式正在举行。

  据了解,此次捐赠的邮品是杨健几十年来收藏的一部分,书籍则是他和夫人郝一舒所著的《邮票上的英国文学》《邮票上的童话诗人安徒生》和《邮票上的儿童诗歌》等系列丛书。

  “这几本书中既有近千张邮票图片,还有与之相关的故事。孩子们可以从中体会每张邮票所讲述的故事,还可以通过每一张邮票来体会故事中所描绘的美丽风景。”杨健表示,以集邮育人,把集邮与课程巧妙融合,一方面可以积极弘扬集邮文化,另一方面还能够让学生通过集邮获取更多丰富的知识,促进学生素质全面发展。

  “贫困地区的学生缺乏基本的课外读物,知识积累不足,导致进入大学的边远地区学生通常存在视野不够开阔、思维不够活跃等问题。所以,培养学生良好的阅读习惯非常重要。”调研组表示,“今后将会继续关心贫困地区儿童的教育问题,发挥自身优势,通过教育扶贫,为全面完成甘肃扶贫攻坚任务做出自己的努力。”

  “很受感动,很受鼓舞,也很有信心。”调研组高度评价了甘肃省脱贫攻坚的相关工作和积极进展,希望继续围绕“两不愁三保障”尽锐出战,补齐短板,严把贫困退出关,确保脱贫攻坚任务如期完成。调研组将认真梳理,力争拿出高质量的监督报告,帮助甘肃全面打赢脱贫攻坚战,切实做到脱真贫、真脱贫。

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